粮食的新形势与粮食协会的新任务

一、关于粮食工作的新形势

　　1.今年粮食形势很好，据有关部门的统计，农业获得“八连丰”。今年粮食总产达到5.71亿吨，获得了全面大丰收，创历史最高纪录，而且是季季增产，全面增产。这是党中央、国务院一系列支农、强农、惠农政策的结果，是全国农民和农业粮食部门、社会各界形成合力，艰苦奋斗，战胜自然灾害所取得的硕果。应该看到，是来之不易的，是非常难得的，这就为今明两年保证粮食供应、稳定粮食价格、维护社会稳定打下了重要的物质基础。这是我们应当首先肯定的，其作用和意义是非常大的。

　　2.我们同时还应当看到，粮食供需紧平衡的态势并没有改变。在“十二五”期间乃至今后相当一段时间，可能成为常态。从总供给来看，从1996年全国粮食产量达到5亿吨以后，到今年15年，总的看，粮食产量仍在5亿吨上下波动，在2003年曾下跌到4.3亿吨，2004年后党中央、国务院采取坚决有力的一系列措施后，产量才回升，其中几年是恢复性增长，近几年才又上升到5亿吨以上。15年只增长7000万吨。由于基数增大，限制因素增多，今后增长的速度放慢，困难加大，而对粮食的需求量刚性增长。据全国第六次人口普查统计，2000年至2010年十年人口增长7390万人，年平均增长5.7‰，而城镇人口6.65亿人，已占总人口49.6%，年平均增长1.3个百分点，因而消费水平大幅上升。2010年中国进口大豆5480万吨，进口大米、小麦、玉米等谷物约600万吨，粮食进口总量达6034万吨，中国已成为农产品进出口的第一大国。这种趋势在短期内是很难改变的。所以，我们要有思想准备，粮食要在紧平衡中过日子。

　　3.国家粮食安全近期有保证，但隐患不少，远忧增多，种种迹象显示，粮食和农业可能成为国民经济发展的瓶颈和薄弱环节。我国是个农业资源相对较少、人口众多的发展中国家，土地、水资源的制约加剧，农业科技创新没有新的突破，粮食、农业要上新台阶其复杂性、艰巨性是极其巨大的。但由于过了十来年的太平日子，社会上对农业、对粮食重要性的认识淡漠了，农业、粮食是基础的观念淡化、农村空心化、粮食产业弱化、粮食服务体系边缘化日益发展。如不采取强有力的综合措施，不要几年时间，把过去积累的老本吃掉，一遇风险就会发生大的问题。

　　所以，我们要居安思危，处丰虑歉，向领导反映，向社会呼吁，大力加强粮食的基础地位，确保国家长治久安，这是刻不容缓的头等大事，现在不为，将来会付出更大的代价。我们的任务是要建设可持续、抗风险、能自主的粮食安全保障体系，经得起国内粮食因灾较大幅度减产的冲击，经得起国际粮食危机和粮价波动的冲击，经得起重大突发事件的冲击，把粮食工作做好，经得起历史的检验，做到万无一失。各级协会必须树立常备不懈的思想，为维护国家粮食安全体系献策出力，竭尽全力。

　　二、争取协会工作取得新进展

　　在“十二五”开局之年，在各级党政和粮食局的领导、支持、帮助下，各级粮食协会的工作都有进步，有成绩。主要表现在：协会的功能增强了，服务领域展开了，服务水平提高了。中粮协和各级协会积极工作，为政府服务、为主产区服务、为行业和企业的发展服务、为培训行业人才服务上都取了新的成绩。协会提出的建议和咨询意见得到政府的首肯，行业的认可和企业的赞同。总之，协会的地位和作用日益为大家所认识，许多企业和企业家都认为协会是个可以信赖的咨询和参谋，聚集一批有经验的人才，有一颗赤诚服务、热爱粮食之心。现在，协会的功能得到初步发挥，协会办事的公正性、实效性也得到公认，协会在全国初步站稳了脚跟，我认为是这十五年来协会工作的最大收获。其根本原因就是协会坚持以服务为宗旨，不以赢利为目的，协会是以为国家的粮食安全服务，为解决老百姓吃饭服务为目标，而不是升官发财的阶梯。这点我们要永远牢记，永远不能偏离这个大方向。

　　关于今后的工作，中粮协的工作要点已做了部署。总的讲，明年要根据胡锦涛同志的“七一”重要讲话和十七届六中全会精神，全面落实科学发展观，争取在几项工作上有新的进展：

　　第一，放心粮油工作上要有新进展。必须看到，在放心粮油工程上，在保证食品安全问题上，任务还很艰巨，要打持久战、攻坚战，明年要让放心粮油向贫困地区，老少边穷地区扩展，这是难点。经过大家的努力，争取让这些地区的老百姓吃上放心的粮油，要有敢于捅马蜂窝的精神，与有关部门配合打掉黑窝点，端掉造假源，把食品安全工作推向新阶段。

　　第二，在帮助主产区树立品牌优势、原产地优势上要有新进展。要全力帮助主产区树名牌、扩市场、增效益、惠民生，提高知名度，扩大影响力，加大整合提升力度和步伐，以品质优势赢得市场，增加效益。

　　第三，要帮助米、面、油和杂粮加工行业打开新局面。重点抓好杂粮精品、机械设备的展销对接大会；促进面食传统“三宝”开发、提高、推广的工作，重点抓挂面、馒头工程；稻米加工业要研究推广“稀饭工程”。要在建设有中国特色的绿色、生态粮油食品业上有新创新、有新突破。

　　第四，要在企业文化、职业道德教育上有新的进展。重点要解决核心价值观在粮食队伍扎根的问题。一定要树立全心全意为国家粮食安全服务、尽心竭力为解决百姓吃饭问题效力的思想。在全行业树立粮食行业是良心行业、粮食产品是良心产品、粮食人是良心人的观念，确立诚信为本、以民为本的思想，以德治、法治结合、标本兼治，树立起良心行业的良心意识，教育全体粮食人绝不做损害人民利益的事。在新形势下要继承发扬“天下粮食是一家”、“天下粮食一盘棋”的优良传统。

　　第五，在协会的建设上要有新进展。协会和各分会要吸收新生力量充实领导班子，协会要靠服务赢得尊重，而不能靠其它办法。各分会都要做好换届工作。要开展创先争优活动，以实际行动迎接党的十八大的胜利召开。