锚定“特”“优”战略 发展粮食产业

2023年中央一号文件明确指出：“抓紧抓好粮食和重要农产品稳产保供。”山西省2023年政府工作报告明确提出：“做好‘土特产’文章，因地制宜发展乡村特色产业和生态低碳农业。”山西作为全国的“小杂粮王国”，在乡村振兴过程中，山西农业的出路在于“特”和“优”。高质量发展除主要粮食作物以外的特色粮食产业，既能保障粮食安全，也能丰富粮食产业结构，实现助农增收，更好地助推乡村振兴战略的实施。

增强发展特色粮食产业的保障能力

发展特色粮食产业助力乡村振兴必须立足山西省情，将发展特色粮食产业作为助推乡村产业振兴的重要工作来抓，统筹布局，充分调研，科学规划，对山西省境内发展特色粮食产业的相关资源进行高效整合，在抓好特色粮食产业发展质量的同时提升特色粮食产能，为发展特色粮食产业营造良好发展环境。

一要切实抓好配套设施建设，完善特色粮食发展的产供销服务体系、生产加工体系、仓储物流体系等相关体系，构建完善的特色粮食产业链。二要认真落实督导工作，推动特色粮食产业健康、有序发展。在发展特色粮食产业过程中，要在保障生态环境安全的基础上实现特色粮食产业的绿色、健康、可持续发展，有效提升与特色粮食产业发展相关农业资源的综合利用效率，最终实现农业资源的永续利用。

加大发展特色粮食产业的支持力度

以发展特色粮食产业助力乡村振兴，就要将特色粮食产业作为重要发展议题来审视，为发展特色粮食产业提供法律和制度保障。

一要立足山西发展实际，吸收借鉴与特色粮食产业发展相关的先进经验，制定出台符合山西发展实际的条例、规章和制度，为全省特色粮食产业发展构建一个相对比较完善的法律体系，确保特色粮食产业发展更加具有连续性。二要根据市场变化和全省特色粮食产业发展状况进一步健全和完善与粮食产业发展相关的生产、流通、消费等各项基本制度，完善相应配套设施建设，切实提升全省特色粮食产业发展能力。三要健全和完善特色粮食产业发展的相应补贴政策，根据具体发展情况，对杂粮种植户、农民专业合作社等提供必要的杂粮种植补贴，尤其是从事杂粮生产的种植大户、家庭农场，相关补贴政策可以适当向他们倾斜，进而激发他们从事杂粮生产的积极性，为全省特色粮食产业的健康发展提供保障。四要进一步健全和完善与农业生产相关的农业保险制度，有效降低特色粮食产业的发展风险；进一步加大对农业风险管理的投入，有效规避外界不利的规则，更好地保障全省特色粮食产业的健康发展。

积极打造本土特色粮食品牌

实现特色粮食产业健康可持续发展，必须立足山西杂粮发展具体情况，充分结合各县（市、区）地理气候条件，有序推进特色粮食品质提升行动，通过创建地方特色粮食品牌，实现特色粮食产业发展新业态。

一要以山西境内从事杂粮生产的龙头企业为主，加强各县（市、区）的特色粮食产业建设，打造特色杂粮产业大县，培强特色粮食产业品牌，推动山西特色杂粮品牌走出山西，迈向全国各大杂粮消费市场。二要通过“互联网+”、新媒体、即时通讯等推广销售现有的杂粮产品，实现杂粮产品销售渠道的多元化，提高企业发展效益，推动全省特色杂粮产业健康发展。三要高度重视相关产品质量建设，严格按照国家相关质量标准和法规生产符合市场需求的高质量特色粮食产品，健全特色粮食产品质量追溯机制，保障特色粮食产品安全。

加大特色粮食产业科技投入

立足山西特色粮食产业发展现状，不断提升全省特色粮食产业的科技供给，探索创新特色粮食产业科技服务体系和技术推广体系。

一要高度重视特色粮食产业人才队伍建设，为全省特色粮食产业培养更多技术人员和从业人员，确保先进的农业技术涵盖特色粮食产业发展的全过程。二要健全特色粮食产业科研投入机制，强化相关技术攻关和推广应用，补齐杂粮种植过程中存在的发展短板，为特色粮食产业发展提供优质、专用、高产、绿色的杂粮种质“芯片”，推广先进的特色粮食产业种植技术，科学施肥，绿色防控，提高全省杂粮单产，全面提升全省特色粮食综合生产效率。三要加大对全省特色粮食产业的科技和机械装备投入，科学发展智慧农业，全面推进全省特色粮食小型机械化、信息化建设，提升全省特色粮食产业科技创新水平，形成完善的粮食安全预警机制，提高全省特色粮食产业抵御自然灾害的能力。四要创新特色粮食科技推广机制，政府、推广中心、农民专业合作社、龙头企业等多方联动来推广运用先进的杂粮生产技术，并结合“互联网+”平台，及时共享特色粮食产业信息、成果与技术，提升全省特色粮食先进生产技术普及率，真正将科技转化为效益。

加快特色粮食产业现代化建设

发展特色粮食产业，必须重视特色粮食产业的现代化建设，积极为特色粮食产业发展培育新型经营主体和新型农民，打造现代化运营平台，助推特色粮食产业健康、优质、高效发展。 一要立足山西粮食特色粮食产业发展现状，深化农村金融和土地改革，有序推进土地流转、金融扶持等工作开展，为山西特色农业发展培育壮大家庭农场、种植大户、农民专业合作社等新型农业经营主体，鼓励和支持这些特色粮食产业新型经营主体结合市场需求开展适度规模经营，切实发挥新型农业经营主体的示范带头作用，实现特色粮食产业的精细化发展。二要健全和完善特色粮食产业社会化服务体系建设，为特色农业产业发展配套现代化生产设施设备，创建一体化服务平台，推动特色粮食产业服务向专业化、社会化、市场化等方向发展，更好地服务全省特色粮食产业建设，有效提升全省特色粮食产业综合竞争力。三要注重新型农民培训，为山西省特色粮食产业发展培养一支“爱农业、懂技术、善经营”的高素质从业者，保障特色粮食产业高质量发展。

（作者分别为：山西农业大学乡村人才振兴学院 郭建平；四川省内江市农业科学院乡村振兴研究所 陈亮）