黄冈市粮食生产情况的分析

黄冈市农业局

一、我市粮食生产的现状和潜力分析

㈠关于我市粮食生产的现状

粮食是我市农业生产的支柱产业，在农业和农村经济中占据着举足轻重的地位，直接影响着我市国民经济的发展步伐。近几年来，随着我国社会主义市场经济的不断深入，经济结构调整力度的不断加大，国家在粮食生产、流通、加工和储藏方面的政策也有了一些重大的变化，加上市场难测、效益波动等因素的影响，我市粮食生产出现了一些新情况、新问题、新特点，总体态势是数量严重下滑，质量略有提升，单产徘徊不前，投入普遍不足，具体表现有以下几个方面：

⒈粮食种植面积逐年减少。2003年全市粮食复种面积622.14万亩，比2002年减少26.07万亩，比建市以来最高的1997年减少172.59万亩。其中夏粮种植面积105.72万亩，比2002年减少11.98万亩，比建市以来最高的1998年减83.78万亩。夏粮中小麦的种植面积79.62万亩，比2002年减少4.2万亩，蚕豌豆、马铃薯和其它夏杂粮面积26.1万亩，比2002年减少4.38万亩；秋粮种植面积516.42万亩，比2002年减少16.41万亩，比建市以来最高的1997年减少91.14万亩。秋粮中早稻132.68万亩，比2002年减8.32万亩，比建市以来最高的1996年减80.22万亩，中稻165.59万亩，比2002年增9.59万亩，为建市以来最高的一年，晚稻153.77万亩，比2002年减14.82万亩，比历史最高的1996年减少90.87万亩，玉米和其它秋杂粮种植面积64.4万亩，比2002年减少2.7万亩，比建市以来最高的2001年减少8.46万亩。从以上数据分析中可以看出，近几年来粮食作物面积压缩较大的主要是小麦和早晚稻，而扩大面积的粮食作物主要是中稻、豆类作物和小杂粮。

⒉粮食总产量逐年降低。2003年全市粮食总产量46.3亿斤,比2002年减产3亿斤，比建市以来最高的1997年下降15.85亿斤。其中夏粮总产3.93亿斤，比上年下降1741万斤，不及建市以来产量最高的1997年的8.64亿斤的一半。夏粮中小麦的产量2.95亿斤，比上年下降1400万斤，仅只有1997年6.32亿斤的46.8%；2003年秋粮总产量42.34亿斤，比上年下降2.86亿斤，比建市以来最高的1997年下降11.18亿斤。秋粮中早稻总产10.04亿斤，比上年减少3100万斤，比建市以来最高的1997年减少7.62亿斤，中稻14.8亿斤，比上年增9419万斤，为建市以来第二位，晚稻14.09亿斤，比上年减少1个多亿，比建市以来最高的1996年减少9.1亿斤。粮食总产量明显呈现全面下滑的态势，而与此相反的是，全市人口总量却日益增加，由建市初期1996年的600多万人增加到2003年的730多万人，全市人均占有粮食量由1996年的940斤下降到2003年的640斤，仅相当于全省平均水平，与全国平均水平相差近60斤。同时全市粮食净  商品量由原来的每年约10亿斤一路下滑，储备粮也几乎耗尽，我市由商品粮大市变成了自给自足的粮食生产区域，在农业生产新的拳头产业尚未形成之前，失去了具有传统优势的支柱产业。

⒊粮食单产水平徘徊不前。自撤地建市以来，全市粮食单产水平始终在750斤左右徘徊，2000年到2003年的单产水平分别是749斤、724斤、762斤、743斤。其中夏粮单产呈下降之势，由2000年的亩产398斤到2003年的372斤，稻谷单产年份之间起伏不定，早稻高产年份如1997年达到835斤/亩，低产年份不足700斤/亩，2003年早稻单产为756斤/亩，中稻高产年份如1996年、1997年均为1074斤/亩，低产年份不足900斤/亩，2003年为893斤/亩，晚稻高产年份如1998年达到953斤/亩，低产年份如2001年仅820斤/亩，2003年为916斤/亩。粮食单产徘徊不前的原因一是农民种粮积极性不高，投入明显不足；二是粮食定位由数量型转向了质量型；三是农田水利基本设施损毁严重，抗御自然灾害的能力较弱，特别是2003年出现的高温热害，受灾面之广，程度之重更是前所未见；四是技术推广经费不足，队伍涣散，农业技术推广体系出现了线断网破人散的局面，实用新技术推广速度不快；五是粮食流通不畅，加工滞后，种植大宗粮食作物比较效益不高，而小杂粮由于市场俏销，单产水平总的看仍然是上升的势头，如豆类作物单产由1996年的342斤上升到2000年的452斤，2003年在大灾之年仍然获得了400斤的产量。

⒋粮食品质略有提高。粮食市场放开后，消费者对粮食品质的要求越来越高，受市场因素的驱动，我市近几年加大了粮食优质品种的推广力度，优质粮食总量在粮食总产中的比重越来越大。2003年实施的"五带十区”建设更是把优质粮生产推向了新的高潮，当年全市优质稻面积发展到336万亩，占水稻总面积的74.3%，比上年增加了20万亩，其中中国香稻15万亩，比上年扩大5万多亩。全市2003年优质粮食产量近28亿斤，占全年粮食总产量的60%左右。虽然我市粮食品质有了显著提高，但我们也应该清醒地看到，在优质粮食中，高档精品粮的比例仍然较小，稻谷达国标三级的多，一二级的少，同时混种混收也影响了粮食的品级，这是导致优质不优价，效益难提高的一个重要原因。

⒌粮食生产中的部分科技含量下降。前几年由于种粮效益不好，农民对粮食生产科技的需求并不强烈，绝大多数县市甚至或多或少地出现了抛荒现象。基层农技人员受机构改革的影响，工资无着落，办事无经费，主要精力用于创收糊口，在有些地方出现了什么赚钱推什么，什么有利宣传什么，自身效益放在了主要地位，社会效益放在了次要地位，科技推广的效果大打折扣，部分地方在技术推广过程中甚至出现减产减收和扯皮打官司的现象。自2000年以来，在几项主要粮食生产技术中，推广应用面积不仅没有明显增加，有的反而明显下降。早稻保温育秧应用技术2001年全市为77.94万亩，2002年为73.74万亩，减少了4.2万亩；杂交稻两段育秧技术2000年为162.75万亩，2001年为61.71万亩，2002年为37.11万亩；壮秧剂应用技术2001年为25.89万亩，2002年为14.1万亩；再生稻栽培技术2000年为20.45万亩，2002年为19.22万亩；小麦早稀肥控栽培技术2000年为26.58万亩，2001年为26.35万亩，2002年为25.8万亩；棉田套粮应用面积2000年为3.47万亩，2002年为2.88万亩；脱毒马铃薯应用面积2001年为6.18万亩，2002年为2.88万亩。

㈡关于我市粮食生产的潜力

　　虽然近几年我市粮食生产从数量上来看，出现了倒退的局面，但这并不意味着我市粮食生产能力的丧失。要正确认识和了解我市粮食生产的潜力，必须从以下几个方面来分析：

　　一是粮食生产面积。全市2002年年末常用耕地面积446.37万亩，其中水田面积333.33万亩，旱地面积113.04万亩，临时耕地面积41.24万亩，当年增加的耕地面积36.41万亩，减少的耕地面积14.01万亩，当年净增耕地资源22.4万亩，在常用耕地面积中，可调整的种粮面积主要在中稻面积的减少和早晚稻面积的增加，仅此一项至少可增加水稻复种面积50万亩，如果将临时耕地面积用于种植小杂粮，又可增加种粮面积约15万亩，不算其它因素，仅两项相加，粮食复种面积的增加潜力在65万亩左右。按照现有的种植水平，即可增加粮食总产4亿多斤。

　　二是科技贡献率。通过推广应用优良品种，以及普及与之配套的栽培方法，提高我市粮食单产的潜力是巨大的。借鉴相邻省份和地区粮食生产的现有高产典型，预计我市粮食依靠科技进步在2003年基础上，增加单产45斤是完全可能的，总产的增产潜力应该在3亿斤左右。

　　三是投入产出比。通过采取有效的措施，加大政府对粮食生产的扶持，增加农民对种粮的投入水平，来提高粮食生产的数量、质量和效益，预计通过增加投入，可使我市粮食总产增加1亿斤左右。

　　四是减灾避灾。主要是通过设施改善，增强抗御自然灾害的能力，减少病虫草鼠为害的损失。结合多年来我市受灾损失的实际，预计此项措施可以挽回粮食总产量8000万斤左右。

　　以上四项保守的估计，可以增加我市粮食总产量8.8亿斤，也就是说，我市粮食总产要实现55亿斤是完全可能的，要达到历史最高年62亿斤有一定的难度。但从经济效益和实际生产出发，也没有必要。根据持续稳定发展的原则，兼顾数量、质量和效益三者之间的平衡，我市粮食的经济总产量应当保持在50-55亿斤为宜。

　　二、2004年我市粮食生产规划

　　2004年是贯彻落实党的十六届三中全会精神的第一年，也是实施"十五”计划的关键年，抓好今年的粮食生产，确保粮食生产安全，对于稳定社会秩序，促进国民经济协调发展有着极其重要的意义。为此，2004年我市粮食生产总的指导思想是：以市场为导向，以科技为支撑，围绕保障安全这个中心，突出提高效益这根主线，恢复性地发展粮食种植面积，强化粮食作物的结构和布局调整，增加投入，搞活流通，努力实现粮食产量、质量和效益的同步增长。具体规划是：粮食播种总面积650万亩，比2003年扩大27.86万亩，总产量50亿斤以上，增加3.72亿斤以上，力争全市人均占有粮食数量达到700斤，超过全省平均水平，单产769斤以上，增加25.36斤以上。其中夏粮播种面积85万亩，总产3.36亿斤；早稻142万亩，总产10.9亿斤，分别比2003年增加12.32万亩、8600万斤；中稻160万亩，总产16.16亿斤，面积调减5.6万亩，总产增加1.5亿斤；晚稻175万亩，总产15.75亿斤，分别增加21万亩和1.55亿斤；杂粮85万亩，总产4.33亿斤。按照上述指导思想和生产规划，今年我们要着重落实好以下五个方面的措施：

　一是要因地制宜，合理调整粮食作物结构和区域布局。沿江6县市结合全市"五带十区"建设，继续大力推进优质稻产业带，扩大早晚稻，压缩一季稻，以优质和效益为重点，形成区域板块规模优势。秋冬季除油菜外，重点以种植脱毒马铃薯为主。同时要利用田角地边，滩涂荒地，发展黄绿豆等小杂粮，力争该区域全年粮食净商品量达到10亿斤以上。北部山区粮食主要用于自给，重点攻产量，适当兼顾质量。粮食作物结构以一季中稻、红苕、马铃薯和豆类为主，特别是要充分利用好25度以下的荒坡，做活做新豆类、红苕产业，形成以一个乡镇或几个乡镇联合的小区域局部特色粮食产业优势。

　　二是要狠抓科技，推广实用有效的粮食生产农业科学技术。重点是大力推广良种应用、高产模式栽培、病虫综合防治、测土配方施肥等比较成熟的实用技术，示范推广稻田养鸭和免耕少耕两项新技术。沿江地区水稻品种，早稻以鄂早14、金优152、金优402为主，中稻以鄂香稻一号、两优培九、红莲优6号为主，鄂香1号力争发展到30万亩，晚稻以金优12、金优928、中9优288为主，北部山区中稻以Ⅱ优084、Ⅱ优明86、两优培九为主，小麦以鄂麦18、郑麦9023为主；高产栽培模式沿江地区重点是油稻稻三杂配套，面积力争超过40万亩，比上年翻一番，北部山区重点是油豆杂或油瓜杂或花生杂交稻，力争在小区域范围内成规模发展；病虫综合防治坚持以防为主，以农业防治和生物防治为主，降低化学农药特别是高毒残留农药的施用量，保证农产品的质量和安全；测土配方施肥要根据不同土质的特点科学配方，合理施肥，坚持缺什么施什么，需啥肥补啥肥，避免漫无目的滥施乱施。稻田养鸭技术在武穴、蕲春、浠水示范试点，面积共40万亩。生产效果，技术和经验成型后再大面积推广，免耕少耕技术分别在武穴和麻城两市示范，面积8—10万亩，主要为缺少劳力的农户作试验，避免田地抛荒撂荒。
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　　三是要狠抓质量，加强粮食生产的标准化建设。重点是加强沿江优质水稻和红安红苕的无公害化生产。要按照规定的条件，建立标准化生产综合示范区，在沿江优质稻产业带中，结合基地建设，建立优质稻标准化生产基地30万亩，红苕无公害化生产基地10万亩。坚持产前加强环境监测，产中严格投入品管理，产后强化质量检查，制定科学的生产操作技术规程，积极申报无公害食品、绿色食品、有机食品认证，创建自己的精品名牌，改变过去无标生产、无标上市和无标流通的状况，实行一种粮食产品全市一个品牌，一个质量标准，一种包装式样，统一口径对外宣传，统一模示对外推销，打造真正能代表黄冈的粮食品牌，提升我市的粮食市场竞争力。
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　　四是要依托龙头，深化加工，搞活流通。通过加强组织引导和全方位服务，巩固和深化招商引资成果，以中汇米业、金浪米业和黄梅香稻集团为龙头，集中优势区域，作为龙头企业原料生产基地，实行统一供种，统一施肥，统一病虫防治，统一收割，合同订购的方式，避免串种混杂，保证优质稻米的品质，使企业吃得饱，农民放得心，企业有效益，农民划得来。

　　五是要增加投入，培植粮食生产的发展后劲。要在粮食生产的良种选育、技术推广和科研上舍得投入，进一步提高我市粮食生产的科技含量，这是发展我市粮食生产、提升粮食综合生产能力的基础，打好了这个基础，发展粮食生产才有后劲。同时在农田水利基础设施建设、耕地地力状况调查、农技推广队伍建设等方面拿出一定的专项资金，修复损毁设施，提高抗灾减灾能力；摸清地力条件，实行配方施肥，提高施肥效果；稳定推广队伍，加快科技成果转化速度，充分发挥第一生产力增产增效的作用，坚持一次投资，长久受益，少量投入换取最大限度产出。

　　三、几点意见和建议

　　⒈进一步落实相关扶农护农政策，切实保护好农民种粮积极性。主要有农村税费改革政策、粮食补贴政策、订单收购合同管理政策等，建议市委市政府就相关政策在基层落实情况成立专门调查督办组，予以督查落实。

　　⒉加强项目申报，争取上级扶持。抓住国家大上粮食项目的机遇，充分利用各种关系和途径，打通关键环节，争取在大型商品粮基地、长江流域优质水稻繁育分中心、优质粮产业工程、定点农产品市场、标准粮田建设、粮食加工转化和病虫害防控等项目上有所突破。建议在大型项目的争取上，市委市政府主要领导亲自挂帅，集中精力去争取。

　　⒊增加地方投入，加强区域性、公益性的基础设施建设。建议市委市政府就农田水利基础设施修复、耕地地力调查，粮食基地建设、种子工程等问题召开专题会议，或下发专门文件，研究解决措施，出台相关政策，逐年逐项加以解决。

　　⒋加强组织引导，使"区”"带”规模化真正落到实处。"五带十区”的设想和规划符合黄冈实际，但说得多，叫得多，做得不够，落实得不好。建议市县两级政府及相关部门要协调好政府机关、部门与龙头企业，龙头企业与基地、农户等多方面的关系，加强整合功能，发挥"统”的优势，防止各自为政，各吹各的号，各唱各的调，对外能否使用一种声音、一个形象，互相抬桩而不是互相拆台，龙头企业搞好了，就能带动相关产业，"带”、"区”就能自然而然成型。